艺术品收藏火热，中国收藏者号称900万之众;拍卖机构林立，拍卖数额惊人——据商务部统计，2013年国内拍卖企业已超过6000家，拍卖年成交规模已突破6000亿元。
除此之外，网络拍卖风生水起，势头迅猛。在线竞价、网络拍卖平台等五花八门，如雨后春笋。
拍卖的发展速度远超出1997年制定《拍卖法》时人们的思维及视野，时下，该法规显然不能满足对行业的规范所需。“李鬼拍卖”的现象时有发生，展览公司、艺术品投资公司与拍卖公司往往被混淆，因此正规拍卖机构则被诸多乱象拖累，成为“躺枪”者。
今年“两会”，修订《拍卖法》再次成为全国政协委员们讨论的话题之一。作为文化领域的代表人物，万捷委员认为，由国务院法制办牵头，尽快修改拍卖法已迫在眉睫。《拍卖法》的修订将有助于建立竞争有序、公开透明的拍卖市场秩序，使违法行为得到遏制，同时合法经营者的权益得到保障。
网络拍卖无法可依
近年来，网络拍卖发展迅猛。一些电子商务企业、网络公司，甚至政府机构以“网络拍卖”或“在线竞价”等名义开展拍卖业务，规避监管，误导消费者。
一些网络公司利用网络拍卖领域法律规范滞后，绕开《拍卖法》对拍卖主体的资质要求、不遵循拍卖相关法律法规的程序性规定，公开开展各类网上竞价活动，有的甚至违反《文物保护法》，在网上公开拍卖文物;一些产权交易机构、政府部门也利用网络平台，“借竞价之名，行拍卖之实”，超规开展公车、土地使用权、国有资产等社会公共资源的拍卖。
非拍卖企业举办的网络拍卖活动，一方面误导了消费者，使他们错误地认为参加的拍卖活动有《拍卖法》保障，而实际操作中却无法可依，权益受到侵害后无法维权;另一方面对国家的税收监管也产生了负面影响。
万捷分析道：由于《拍卖法》制定时间较早，网络拍卖的快速增长是近几年的事情，《拍卖法》关于网络拍卖的相关法律较为滞后，甚至缺失，使得网络拍卖无法可依，严重影响了网络拍卖的有效规范和健康发展。增加与网络拍卖相关的法律规范，能够很好地保证消费者的消费权益不受侵犯，也能够使得网络拍卖井然有序，有法可依。
非拍卖机构的拍卖乱象
一类是，一些文化、展览公司假借拍卖的名义，以虚假的天价鉴定和帮助境外拍卖等为诱饵，向藏家骗取高额服务费用，不择手段坑人敛财。
据中央电视台报道，早在2011年1月，安徽汇德文化交流有限公司就曾以虚假天价鉴定为诱饵，拍前收取高额服务费用，备受社会舆论的诟病!
2014年5月，中央电视台焦点访谈也曾以“拍假与假拍”为题，报道广州佳昊国际展览服务有限公司、广州市古今通宝展览有限公司武汉分公司等骗取高额虚假鉴定，以境外拍卖为借口骗取高额服务费;仅广州一地，2014年8月至10月间，广州市工商局专业分局收到的“以展览之名，行拍卖之实”的案件举报、信访就达13件。
近年来，类似事件频繁发生，受骗藏家遍及全国各地，在给藏家造成巨大损失的同时，也引发拍卖市场秩序混乱，使合法经营的正规拍卖企业蒙受不白之冤。
万捷坦言，“李鬼拍卖行为”之所以能够滋生并蔓延，其中一个重要原因就是有关拍卖的法律法规不够完善。《拍卖法》第二条规定“本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动”。按照这一规定，只有拍卖企业才受《拍卖法》和拍卖市场的各类监督管理办法的规制，而那些非拍卖企业却投机取巧的认为自身从事拍卖活动可以无视《拍卖法》，不受拍卖行业主管部门的监督和管理。法律法规的缺失以及监管的相对滞后，为非拍卖企业逃避监管，开展各类营利性拍卖活动造成了可乘之机。
治理拍卖乱象对策
针对拍卖乱象，万捷委员提出了两个措施，即《拍卖法》修订与打击非法行为并举。
首先，要尽快修改《拍卖法》相关规定。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。完善立法体制机制，要坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性,清理有违公平的法律法规条款。《拍卖法》自1997年颁布实施以来，经过近二十年的实践，已经出现适用范围过窄，对非拍卖企业的“拍卖行为”监管无据的问题。如果继续放任，将不可避免的导致市场竞争秩序的混乱。因此，有必要由国务院法制办牵头，尽快修改拍卖法：一是扩大《拍卖法》第二条的适用范围，将该条修改为“本法适用于自然人、法人和其他组织进行的营利性拍卖活动”。二是增加关于网络拍卖的条款，使方兴未艾的网络拍卖早日有法可依、有规可循。统一市场规则，统一市场监管，建立竞争有序、公开透明的拍卖市场秩序，充分发挥拍卖这种公开、公平交易方式在社会主义市场经济建设中独特的资源配置作用。
同时，坚决打击非拍卖企业的营利性拍卖行为。
在《拍卖法》修改之前，按照国务院关于促进市场公平竞争，维护市场正常秩序的若干意见的要求，政府有关部门应当切实加强对拍卖市场的监管。面对“李鬼拍卖行”猖獗的问题，工商、商务、文物、文化、海关等有关部门要高度重视，整合力量，共同探索在维护市场秩序的目标前提下打击“李鬼拍卖行为”的途径和方法，不能因放松监督管理，让消费者受害，让正规经营的拍卖企业“躺枪”。（文/雅昌艺术网 万捷）